诉讼指南->常见问题解答

1、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
　　2、有明确的被告；
　　3、有具体的诉讼请求和事实、理由；
　　4、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

（一）起诉时被告下落不明的；
　　（二）发回重审的；
　　（三）共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的；
　　（四）法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的
　　（五）人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的。

劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：
　　1、劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；
　　2、劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；
　　3、劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。
　　劳动争议仲裁委员会以当事人申请仲裁的事项不属于劳动争议为由作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当分别情况予以处理：
　　1、属于劳动争议案件的，应当受理；
　　2、虽不属于劳动争议案件，但属于人民法院主管的其他案件，应当依法受理。
　　劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。
　　劳动争议仲裁委员会以申请仲裁的主体不适格为由，作出不予受理书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，经审查，确属主体不适格的，裁定不予受理或者驳回起诉。
　　劳动争议仲裁委员会为纠正原仲裁裁决错误重新作出裁决，当事人服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理。

一般民事案件，（如离婚、债务纠纷等）由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。住所地，即公民的户籍所在地，法人的住所地是指法人的主要营业地或者主要办事机构所在地；经常居住地，指公民离开住所地连续居住一年以上的地方。但公民住院就医的地方除外。当事人的户籍迁出后尚未落户，有经常居住地的，由该地人民法院管辖。没有经常居住地，户籍迁出不足一年的，由其原户籍所在地人民法院管辖；超过一年的，由其居住地人民法院管辖。

以下几类案件由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；对被劳动教养的人提起的诉讼；对被监禁的人提起的诉讼，非军人对军人提出的离婚诉讼，如果军人一方为非文职军人，由原告住所地人民法院管辖；夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件，由原告住所地人民法院管辖。夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件，由被告经常居住地人民法院管辖；没有经常居住地的，由原告起诉时居住地的人民法院管辖。追索赡养费案件的几个被告住所地不在同一辖区的，也可以由原告住所地人民法院管辖。

一、起诉不符合条件
　　当事人起诉不符合法律规定条件的，人民法院不予受理，即使因审查不严而受理也会驳回起诉。
　　当事人起诉不符合管辖规定的，案件将会被移送到有权管辖的人民法院审理。
　　二、诉讼请求不适当
　　当事人提出的诉讼请求应明确、具体、完整，诉讼请求不涉及的其他事项人民法院不作审理。
　　当事人提出的诉讼请求要适当，不要随意扩大诉讼请求范围；无根据的诉讼请求，除得不到人民法院支持外，当事人还要负担相应的诉讼费用。
　　三、逾期改变诉讼请求
　　当事人增加、变更诉讼请求或者提出反诉，超过人民法院许可或者指定期限的，可能不被审理。
　　四、超过诉讼时效
　　当事人请求人民法院保护民事权利的期间一般为二年（特殊的为一年）。原告向人民法院起诉后，被告提出原告的起诉已超过法律保护期间的，如果原告没有对超过法律保护期间的事实提供证据证明，其诉讼请求不会得到人民法院的支持。
　　五、授权不明　　

　　当事人委托诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉等事项的，应在授权委托书中特别注明。没有在授权委托书中明确、具体记明特别授权事项的，诉讼代理人就上述特别授权事项发表的意见不具有法律效力。
　　六、不按时交纳诉讼费用
　　当事人起诉或者上诉，不按时预交诉讼费用，或者提出缓交、减交、免交诉讼费用申请未获批准仍不交纳诉讼费用的，人民法院将会裁定按自动撤回起诉、上诉处理。
　　当事人提出反诉，不按规定预交相应的案件受理费的，人民法院将不会审理。 　　　七、申请财产保全不符合规定
　　当事人申请财产保全，应当按规定交纳保全费用而没有交纳的，人民法院不会对申请保全的财产采取保全措施。
　　当事人提出财产保全申请，未按人民法院要求提供相应财产担保的，人民法院将依法驳回其申请。
　　申请人申请财产保全有错误的，将要赔偿被申请人因财产保全所受到的损失。

　　八、不提供或者不充分提供证据
　　除法律和司法解释规定不需要提供证据证明外，当事人提出诉讼请求或者反驳对方的诉讼请求，应提供证据证明。不能提供相应的证据或者提供的证据证明不了有关事实的，可能面临不利的裁判后果。　　

　　九、超过举证时限提供证据
　　当事人向人民法院提交的证据，应当在当事人协商一致并经人民法院认可或者人民法院指定的期限内完成。超过上述期限提交的，人民法院可能视其放弃了举证的权利，但属于法律和司法解释规定的新的证据除外。

　　十、不提供原始证据
　　当事人向人民法院提供证据，应当提供原件或者原物，特殊情况下也可以提供经人民法院核对无异的复制件或者复制品。提供的证据不符合上述条件的，可能影响证据的证明力，甚至可能不被采信。

　　十一、证人不出庭作证
　　除属于法律和司法解释规定的证人确有困难不能出庭的特殊情况外，当事人提供证人证言的，证人应当出庭作证并接受质询。如果证人不出庭作证，可能影响该证人证言的证据效力，甚至不被采信。

　　十二、不按规定申请审计、评估、鉴定
　　当事人申请审计、评估、鉴定，未在人民法院指定期限内提出申请或者不预交审计、评估、鉴定费用，或者不提供相关材料，致使争议的事实无法通过审计、评估、鉴定结论予以认定的，可能对申请人产生不利的裁判后果。

　　十三、不按时出庭或者中途退出法庭
　　原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退出法庭的，人民法院将按自动撤回起诉处理；被告反诉的，人民法院将对反诉的内容缺席审判。
　　被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退出法庭的，人民法院将缺席判决。

　　十四、不准确提供送达地址
　　适用简易程序审理的案件，人民法院按照当事人自己提供的送达地址送达诉讼文书时，因当事人提供的己方送达地址不准确，或者送达地址变更未及时告知人民法院，致使人民法院无法送达，造成诉讼文书被退回的，诉讼文书也视为送达。

　　十五、超过期限申请强制执行
　　向人民法院申请强制执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。期限自生效法律文书确定的履行义务期限届满之日起算。超过上述期限申请的，人民法院不予受理。

　　十六、未能提供被申请人可供执行的财产
　　被执行人没有财产或者没有足够财产履行生效法律文书确定义务的，人民法院可能对未履行的部分裁定中止执行，申请执行人的财产权益将可能暂时无法实现或者不能完全实现。 　　

　　十七、不履行生效法律文书确定义务
　　被执行人未按生效法律文书指定期间履行给付金钱义务的，将要支付迟延履行期间的双倍债务利息。
　　被执行人未按生效法律文书指定期间履行其他义务的，将要支付迟延履行金。

根据法律规定： 当事人双方同时到基层人民法院请求解决简单的民事纠纷，但未协商举证期限，或者被告一方经简便方式传唤到庭的，当事人在开庭审理时要求当庭举证的，应予准许；当事人当庭举证有困难的，举证的期限由当事人协商决定，但最长不得超过十五日；协商不成的，由人民法院决定。

回避制度是诉讼程序与判决结果公正的有力保障。当事人对于审判人员、检察人员、侦查人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人等有权提出回避申请。
　　当事人及其法定代理人在诉讼中，发现审判人员（执行人员）具有下列情形之一的，有权要求他们回避，他们也应当自行回避，
　　（一）是本案的当事人或者与当事人有直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系的；
　　（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
　　（三）担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人、诉讼代理人的；
　　（四）与本案的诉讼代理人、辩护人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹关系的；
　　（五）本人与本案当事人之间存在其他利害关系，可能影响案件公正处理的。
　　当事人有权在下列情况下，对书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人等用口头或者书面方式申请他们回避：
　　（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；
　　（二）与本案有利害关系；
　　（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。
　　当事人及其法定代理人发现审判人员具有下列情形之一的，有权要求回避，但应当提供相关证据材料：
　　（一）未经批准，私下会见本案一方当事人及其代理人、辩护人的；
　　（二）为本案当事人推荐、介绍代理人、辩护人，或者为律师、其他人员介绍办理该案件的；
　　（三）接受本案当事人及其委托的人的财物、其他利益，或者要求当事人及其委托的人报销费用的；
　　（四）接受本案当事人及其委托的人的宴请，或者参加由其支付费用的各项活动的；
　　（五）向本案当事人及其委托的人借款、借用交通工具。通讯工具或者其他物品，或者接受当事人及其委托的人在购买商品、装修住房以及其他方面给予的好处的。
　　人民法院不准许审判人员及法院其他工作人员离任二年内，担任诉讼代理人或者辩护人；审判人员及法院其他工作人员离任二年后，担任原任职法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人，对方当事人认为可能影响公正审判而提出异议的，人民法院应当支持，不予准许本院离任人员担任诉讼代理人或者辩护人。但是作为当事人的近亲属或者监护人代理诉讼或者进行辩护的除外。审判人员及法院其他工作人员的配偶、子女或者父母，担任其所在法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人的，人民法院不予准许。凡在一个审判程序中参与过本案审判工作的审判人员，不得再参与该案其他程序的审判。当事人可以据此申请其回避。

当事人可以在诉讼过程中提出新的证据。
　　1、当事人在一审程序中提供新的证据的，应当在一审开庭前或者开庭审理时提出。一审程序中的新的证据包括：当事人在一审举证期限届满后新发现的证据；当事人确因客观原因无法在举证期限内提供，经人民法院准许，在延长的期限内仍无法提供的证据。
　　2、当事人在二审程序中提供新的证据的，应当在二审开庭前或者开庭审理时提出；二审不需要开庭审理的，应当在人民法院指定的期限内提出。二审程序中的新的证据包括：一审庭审结束后新发现的证据；当事人在一审举证期限届满前申请人民法院调查取证未获准许，二审法院经审查认为应当准许并依当事人申请调取的证据。
　　3、当事人在再审程序中提供新的证据的，应当在申请再审时提出。新的证据是指原审庭审结束后新发现的证据。

民事案件原告应当预交而未预交案件受理费，人民法院应当通知其预交，通知后仍不预交或者申请减、缓、免未获人民法院批准而仍不预交的，裁定按自动撤诉处理。当事人撤诉或人民法院按撤诉处理后，当事人以同一诉讼请求再次起诉的，人民法院应予受理。原告撤诉或者按撤诉处理的离婚案件，没有新情况、新理由，六个月内又起诉的，可不予受理。
　　行政案件人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。

根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释(二)男女双方协议离婚后一年内就财产分割问题反悔，请求变更或者撤销财产分割协议的，人民法院应该受理。

根据《民事诉讼法》第107条规定：当事人进行民事诉讼，应当按照规定交纳案件受理费。财产案件除交纳案件受理费外，并按照规定交纳其他诉讼费用。
　　诉讼费包括两个方面：
　　案件受理费。就是人民法院决定受理当事人提出的诉讼后，依法向当事人收取的费用。案件受理费可分为:1、非财产案件受理费，如离婚、侵犯公民肖像权、名誉权等因人身关系或非财产关系提起的诉讼时，人民法院依法向当事人收取的费用。2、财产案件受理费。如债务、经济合同纠纷等因财产权益争议提起诉讼时，人民法院依法向当事人收取的费用。
　　其他诉讼费用。人民法院除了向当事人收取案件受理费外，还应收取在审理案件及处理其他事项时实际支出的费用。主要包括：1、勘验费、鉴定费、公告费、翻译费（当地通用的民族语言、文字除外）。2、证人、鉴定人、翻译人员在人民法院决定开庭日期出庭的交通费、住宿费、生活费和误工补贴费。3、采用诉讼保全措施的申请费和实际支出的费用。4、执行判决、裁定或者调解协议所实际支出的费用。5、人民法院认为应当由当事人负担的其他诉讼费用。

人民法院诉讼费收费标准

案件受理费
离婚案件	每件50元至300元	涉及财产分割，财产总额不超过20万元的，不另行交纳；超过20万元的部分按照0.5%交纳
侵害姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权及其他人格权的案件	每件100元至500元	涉及损害赔偿，赔偿金额不超过5万元的，不另行交纳；超过5万元至10万元的部分，按照1％交纳；超过10万元的部分，按照0.5％交纳。
其他非财产案件	每件50元至100元
劳动争议案件	每件10元
知识产权民事案件	每件500元至1000元	有争议金额的按财产案件收费标准交纳
商标、专利、海事行政案件	每件交纳100元
其他行政案件	每件交纳50元
当事人提出案件管辖权异议不成立的	每件交纳50元至100元
财产案件收费（根据诉讼请求的金额或者价额，按照右侧按比例分段累计交纳）	不超过1万元的部分	每件交纳50元；
	1万元至10万元的部分	按照2.5％交纳
	10万元至20万元的部分	按照2％交纳
	20万元至50万元的部分	按照1.5％交纳
	50万元至100万元的部分	按照1％交纳
	100万元至200万元的部分	按照0.9％交纳
	200万元至500万元的部分	按照0.8％交纳
	500万元至1000万元的部分	按照0.7％交纳
	1000万元至2000万元的部分	按照0.6％交纳
	超过2000万元的部分	按照0.5％交纳
申请费
申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书，仲裁机构依法作出的裁决和调解书，公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，申请承认和执行外国法院判决、裁定以及国外仲裁机构裁决的，按照下列标准交纳：	没有执行金额或者价额的	每件交纳50元至500元
	执行金额或者价额不超过1万元的	每件交纳50元
	超过1万元至50万元的部分	按照1.5％交纳
	超过50万元至500万元的部分	按照1％交纳
	超过500万元至1000万元的部分	按照0.5％交纳
	超过1000万元的部分	按照0.1％交纳
	符合民事诉讼法第五十五条第四款规定，未参加登记的权利人向人民法院提起诉讼的，按照本项规定的标准交纳申请费，不再交纳案件受理费。
申请保全措施的，根据实际保全的财产数额按照下列标准交纳	财产数额不超过1000元或者不涉及财产数额的	每件交纳30元
	超过1000元至10万元的部分	按照1%交纳
	超过10万元的部分	按照0.5％交纳
	但是，当事人申请保全措施交纳的费用最多不超过5000元。
依法申请支付令的	比照财产案件受理费标准的1/3交纳
依法申请公示催告的	每件交纳100元
申请撤销仲裁裁决或者认定仲裁协议效力的	每件交纳400元
破产案件	依据破产财产总额计算，按照财产案件受理费标准减半交纳	但是，最高不超过30万元
海事案件的申请费按照下列标准交纳	申请设立海事赔偿责任限制基金的	每件交纳1000元至1万元
	申请海事强制令的	每件交纳1000元至5000元
	申请船舶优先权催告的	每件交纳1000元至5000元
	申请海事债权登记的	每件交纳1000元
	申请共同海损理算的	每件交纳1000元
其他
以调解方式结案或者当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费
适用简易程序审理的案件减半交纳案件受理费
对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费
被告提起反诉、有独立请求权的第三人提出与本案有关的诉讼请求，人民法院决定合并审理的，分别减半交纳案件受理费
依照《诉讼费用交纳办法》第九条规定需要交纳案件受理费的再审案件，按照不服原判决部分的再审请求数额交纳案件受理费

根据《最高人民法院关于本院各类案件诉讼费收交办法》上诉人向最高法院提出上诉并交纳诉讼费后，又提出撤诉的，立案庭立案后，将案卷移送相关的审判庭审查决定；准许撤诉的，上诉人持准许撤诉裁定书到我院司法行政装备管理局办理退还诉讼费的手续。

行政官司就是行政诉讼，即通常说的民告官。是在公民、法人或者其它组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益时，依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁决的活动。
　　行政诉讼只限于"具体行政行为"，而对抽象的行政行为和内部行政行为不服，不能提起行政诉讼。具体行政行为就是行政机关为了行使管理权，对特定的、具体的公民、法人或者其他组织所采取的公务行为。如公安机关的拘留，市政机关的罚款等。
　　行政诉讼的被告一定是国家行政机关，被告不是行政机关的诉讼，不是行政诉讼。但不能认为只要被告是行政机关就是行政诉讼，有时行政机关也可能成为民事诉讼中的被告。
　　行政诉讼的内容是因为行政法律关系引起的行政争议，而不是与行政机关因民事法律关系发生的争议。
　　行政诉讼实行"不告不理"的原则，即公民不起诉，法院不主动受理。
公民提起行政诉讼必须具备以下条件：
　　1、属于人民法院受理案件的范围。
　　2、在法定的诉讼时效内提起诉讼。直接向人民法院起诉的，从应当知道具体行政行为起3个月内，经过行政复议的，从收到复议决定书之日起15日。
　　3、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。
　　4、有明确的被告，明确指出是什么行政机关作了何种侵犯其合法权益的具体行政行为。
　　5、有具体的诉讼请求和事实根据。